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中国石化企业自行采购管理办法解读-【新闻】

发布时间:2021-05-28 10:30:18 阅读: 来源:矿物棉厂家

《中国石化企业自行采购管理办法》解读

2013年5月,某油田产出的原油有机氯含量超标,导致部分炼油企业生产装置停工。究其原因,疑似该油田采购的化学药剂有机氯含量超标。

2013年7月,某炼化企业采购的阀门在使用过程中出现质量问题,致使硫化氢泄漏,致一人死亡。

企业生产原材料的品质,与生产建设息息相关。

2013年8月22日,股份公司总裁李春光召开加强企业自行采购管理专题会,研究讨论加强企业自行集中采购管理的有关工作,要求制定企业自行集中采购物资的管理制度,加强对企业自行集中采购物资的监管。

为贯彻落实集团公司党组领导关于加强企业自行集中采购物资管理的要求,物资装备部充分征求总部有关职能部门、事业部和专业公司的意见,在现有的物资供应管理制度基础上,发布了《中国石化企业自行采购管理办法》,进一步规范企业自行集中采购行为。

《中国石化企业自行采购管理办法》主要规范企业组织实施的物资集中采购行为,对企业自行集中采购管理的基本要求、职责分工、管理内容以及检查与考核要求进行了明确规定。

《中国石化企业自行采购管理办法》主要内容

《中国石化企业自行采购管理办法》界定了集团公司企业自行集中采购规范内容。为满足生产建设需要,企业层面自行组织实施的物资集中采购行为属于企业自行采购;集团化物资目录以外,由企业自行组织实施采购的物资属于企业自行采购物资。

《办法》强调企业自行集中采购要符合中国石化“七统一”要求。企业自行集中采购要按照中国石化统一的物资供应管理体制、机制要求,执行统一的物资供应管理规章制度、流程,使用中国石化统一供应商网络、电子商务平台和招标平台。

《办法》从理念、体制、机制上提出三个管理原则,即坚持安全供应、及时供应、经济供应;坚持“归口管理、集中采购、统一储备、统一结算”,实施企业层面的集中采购,统一对外;将采购决策、执行、监督适度分开,在企业供应部门内部实施专业化分工流程化操作,推进开门采购和专家采购,提高采购决策科学化水平。

《办法》规定,要按照转变总部职能、做实事业部要求,由各事业部、工程部、科技部、法律部等部门联合会签该办法,明确企业自行集中采购的归口管理部门、责任主体、监管主体以及监督主体等职责与分工。

集团公司物资装备部是企业自采的归口管理部门,负责制定集团公司企业自采管理制度流程,推进体制机制创新,建立统一的供应商网络、电子商务平台和招标平台,确定企业自采品种。

各事业部(专业公司)、科技部是各板块企业自采的监管主体,工程部是工程建设项目(含检维修和技术改造)企业自采的监管主体,负责推进自采物资需求标准化,监管自采供应商选择、采购价格、采购质量和供应服务等工作。其中各事业部(专业公司)还要负责企业自采物资储备的监管。

法律部是企业自采的合同监管主体,监察局(部)、审计局(部)是企业自采的监督主体,按照各自职责范围对企业自采工作进行监管(监督)。

企业是企业自采实施的责任主体,负责对企业自采物资实施集中采购,负责企业自采物资的需求管理、供应商管理、价格管理、质量管理、合同管理、储备管理和供应服务等工作。

管理内容及要求

《中国石化企业自行采购管理办法》主要从需求管理、供应商管理、价格管理、质量管理、合同管理、储备管理、供应服务等7方面,规定直属企业自采管理内容,以及事业部(专业公司)、总部相关职能部门的监管要求。

在物资需求管理方面,直属企业要建立自采物资需求计划和采购计划的编制、审核工作程序,禁止设计、技术、使用、投资等部门提出各种形式指定采购需求;要进行需求分析和消耗规律研究,提高物资需求计划的准确性、及时性和合理性。

各事业部(专业公司)、工程部、科技部要推进物资需求标准化,对自采物资需求准确性、及时性及标准化等进行监管。

在供应商管理方面,直属企业要按照供应商管理办法要求,控制自采供应商准入,必须在中国石化供应商网络内选择和确定供应商,不得指定供应商,严控中间商采购。要按年度发布自采供应商业绩排名和分级结果,向业绩排名靠前的供应商实施订货倾斜,不断优化供应商结构。

各事业部(专业公司)、工程部、科技部要对企业自采供应商选择合理性等情况进行监管。

在价格管理方面,直属企业要开展自采物资市场分析,把握采购时机,适时适量采购,降低采购成本;开展自采物资成本构成分析、全生命周期成本分析等工作,建立重要物资品种采购定价机制,科学理性确定采购价格。

各事业部(专业公司)、工程部、科技部对重点企业自采物资品种的采购价格进行监管。

在质量管理方面,直属企业要对自采物资质量和进度实行分类分级管理,制定相应的控制措施,加强企业自采物资的制造过程和入库前、使用前的质量控制;配备必要的质量检验设备和人员,严格执行质量验收检验程序,按要求保存检验记录,保留检验试样,对出现质量问题的自采物资进行责任追究。

各事业部(专业公司)、工程部、科技部组织制定企业重要自采物资必检目录和重要自采物资质量检验标准,对企业自采物资质量及使用情况进行监管。

在合同管理方面,直属企业要依据中国石化合同管理制度,建立自行采购合同签订、审核、审批、签署流程。

法律部牵头完善自采物资标准合同示范文本,对企业自采合同示范文本使用情况进行监管。

在储备管理方面,直属企业要建立仓储物资管理制度,严格进行自采物资到货验收,按程序办理入库出库,并做好仓储物资的维护保养;落实库存资金占用责任主体,严格防制新增积压,严肃追究积压责任,严禁账外库存,严禁账实不符。

各事业部(专业公司)督促企业积极开展积压物资改代利用和调度调剂,审核(审批)存货报废处置,对企业存货报废处置和工程余料处理进行监管;重点加强对企业库存规模、积压物资及责任追究、工程余料等情况的监管。

在供应服务方面,直属企业要加强供应服务,制定供应服务相关制度,明确物资供应服务内容和要求,不断提高供应服务质量。

各事业部(专业公司)、工程部、科技部对企业自采物资供应服务情况进行监管。

检查考核要求

为保证企业自行集中采购管理效果,《中国石化企业自行采购管理办法》按照职责分工,明确了总部各部门以及企业的检查与考核要求,对企业自行集中采购实施立体管控。

《办法》规定物资装备部对各事业部(专业公司)、工程部、科技部及各企业的企业自采工作情况进行考核和通报,建立定期通报机制。各事业部(专业公司)、工程部、科技部定期根据物资装备部的考核通报结果,对企业自采问题进行监管,并督促企业进行整改落实。直属企业将企业自采情况纳入企业经济责任制进行考核,切实落实企业自采实施主体责任,全面规范企业自采行为。

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